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貴州省2019年種植業工作要點(全文)
2019/04/14 作者: 來源:多彩貴州網
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  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是我省脫貧攻堅決戰之年,如何在2018年全省農村產業革命取得歷史性突破的基礎上,實現連勝再捷,穩定糧食生產,加大產業結構調整,鞏固種植業發展好形勢,對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義。

  2019年全省種植業工作的總體思路是:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和全國農業農村廳局長會議部署,堅決貫徹省委農村工作會議、全省農業農村主任局長會議安排,牢牢把握穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,以實施鄉村振興戰略為總抓手,適應形勢變化對種植業發展提出的新要求,深化農業供給側結構性改革,穩定糧食生產,調整優化種植結構,加快推動綠色發展,全面推進種植業高質量發展。

  重點任務是:守住“一條底線”,突出“兩個重點”,堅持“三個注重”。“一條底線”,就是守住糧食安全底線。穩定糧食生產,推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,確保糧食播種面積和總產量基本穩定。力爭保持水稻、小麥和馬鈴薯面積穩定,擴大優質特色食糧面積,優化玉米生產結構,調減低效籽粒玉米,擴大鮮食、青貯玉米比例,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

  “兩個重點”:一是質量興農。落實高質量發展要求,推進農業供給側結構性改革做細做實,繼續調減低質、低效和不對路品種,增加緊缺和綠色優質農產品供給,推進農村產業革命,依托茶葉、食用菌、蔬菜、生態畜牧、水果、中藥材、生態漁業和辣椒等重點產業,做多、做大、做優,持續推進種植結構調整,優化糧經飼結構。二是綠色發展。調整農業投入結構,持續推進化肥農藥減量增效,擴大果菜茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點,保持化肥農藥使用量負增長。深入推進耕地輪作休耕制度試點,加快節水農業發展,開展農藥化肥包裝廢棄物回收,促進生產生態系統循環銜接。

  “三個注重”:一是注重創新驅動。加快突破種植業關鍵核心技術,推動綠色投入品、農機農藝融合等領域自主創新。深入推進綠色高質高效行動,加快先進實用技術集成創新與推廣應用。二是注重產業升級。積極發展茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材、辣椒等優勢特色產業,扶持發展統防統治等生產性服務,推進品牌創建,促進一二三產業融合發展。三是注重基礎建設。加快劃定“兩區”。嚴格設施農用地管理。加強農藥管理體系建設,控制農藥產業風險。

  一、堅持底線思維,確保糧食安全和重要農產品有效結合

  1.穩住糧食生產。繼續落實國家稻谷、小麥最低收購價補貼政策,落實中央財政產糧大縣獎補政策,支持改進糧食流通工作促進優勢糧食供給,更好發揮市場機制作用,推進農業供給側結構性改革,保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳,引導農民合理安排種植結構,力爭稻谷、小麥面積穩定在1200萬畝以上。強化糧食安全省長責任制考核,落實地方政府糧食安全主體責任。繼續開展穩定發展糧食生產延伸績效管理,推動各級農業農村部門形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

  2.提升油料和大豆供給能力。落實國家關于加強油料生產保障供給的意見,作為全國主產省之一和西南油菜主產區,各地要大力發展油菜生產,推進新品種新技術示范推廣。穩定花生種植。結合實際組織實施大豆振興計劃,推進大豆良種增產增效行動,穩定并適度擴大大豆生產。力爭全年油料和大豆面積穩定在1100萬畝以上。

  3.鞏固提高生產能力。做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作,確保按期完成全省2150萬畝(糧食生產功能區1700萬畝,重要農產品生產保護區450萬畝)劃定任務。加快建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田,全年新增高標準農田180萬畝以上,到2020年確保建成1035萬畝高標準農田。

  4.加快技術集成創新推廣。結合實施鄉村振興戰略行動,開展綠色高質高效行動。選擇10個重點縣整建制推進,重點推進水稻、油菜等重點作物。緊緊圍繞建設無公害、綠色、有機農產品大省,以農業提質增效、農民持續增收為目標,以綠色發展為重要內容,聚焦重點環節,加快突破種植業關鍵核心技術,推動綠色投入品、農機農藝融合等領域自主創新,集成“全環節”標準化綠色高效技術模式,構建“全過程”杜會化服務體系,打造“全鏈條”產業融合模式,引領“全縣域”農業綠色高質量發展。

  5.推進科學防災減災。加強災情監測預警,密切與氣象部門溝通會商,研判全年氣象年景和災害發生趨勢,關注厄爾尼諾現象對農業生產的影響,根據《貴州省科學應對厄爾尼諾全力防災減災奪豐收預案》,各地要結合實際制定相應的技術方案。因地制宜調整種植結構,發展適應性種植,推進主動避災。根據災害發生情況和作物生育進程,制定防災減災技術方案,組織專家和農技人員深入生產一線,落實防災減災關鍵技術,推進科學抗災。指導農民搞好生產恢復,加大對重災區支持力度,實現有效救災。

  6.加強重大病蟲疫情防控。繼續依托國家植物保護工程,完善重大病蟲疫情田間監測網點,全面推行重大病蟲疫情智能化、自動化、標準化監測預警。加強水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、粘蟲等遷飛性、流行性、暴發性病蟲害統防統治、聯防聯控和應急防治,確保總體危害損失率控制在5%以內。突出抓好稻水象甲、紅火蟻、柑橘黃龍病等重大植物疫情阻截防控,強化種子、苗木和馬鈴薯繁育基地疫情監測與檢疫監管,組織開展植物檢疫執法行動,遏制重大植物疫情蔓延成災。

  二、堅持優化供給,依托種植結構調整持續推進農村產業革命

  7.優化種植結構。圍繞農村產業革命中茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材和辣椒等6個涉及種植業重點產業及“一縣一業”,結合500畝以上壩區產業結構調整,繼續鞏固籽粒玉米結構調整成果,積極發展高效經濟作物,結合實際選擇確定單品重點突破。

  實現全省茶葉種植面積700萬畝,蔬菜種植2000萬畝(次),食用菌種植30萬畝(億棒),水果種植720萬畝,中藥材種植720萬畝。合理調整糧經飼結構,發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產。糧經作物種植比例調整優化達到33:67。

  8.增加綠色優質農產品供給。大力發展優質稻米、專用小麥、 “雙低”油菜、優質食用大豆等,提升產品品質,提高種植效益。因地制宜發展多樣性特色產業,積極發展茶菌菜果藥、雜糧雜豆、薯類、花卉等產業,發展壯大一批特色農產品優勢區,拓寬農民增收渠道。依托農村產業革命,落實《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》,推進中藥材產業發展,加快打造一批特色道地藥材基地。優化區域布局,保障蔬菜均衡供應。

  9.推進馬鈴薯主食開發。繼續實施馬鈴薯主食產品開發,優化原料襄供應,篩選一批干物質含量高、具有功能性成分的加工專用型品種,為加工企業提供穩定可靠的原料薯來源。推進產業深度融合,支持發展基礎較好、有一定研發能力的企業新建一批主食加工生產線,擴大主食加工產能。廣泛開展宣傳,利用農展會、美食節等加大推介體驗,推動主食產品進超市、進社區、進學校。

  10.促進產業融合發展。推進種養結合,以養帶種、以種促養,實現資源循環利用。促進產加銷銜接,大力發展訂單生產,促進農產品就地加工轉化增值。支持新型服務俎織開展代耕代種、統防統治等農業生產性服務,提供全程社會化服務,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。在茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材、辣椒、油菜等優勢產區,因地制宜發展休閑采摘、觀光旅游等新產業新業態,促進農旅融合,挖掘種植業外部增收潛力。

  三、堅持綠色引領,加快推進發展方式轉變

  11.持續推進化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長行動,保持化肥使用量負增長,確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。選擇9個縣開展化肥減量增效試點,加強農企合作,加快技術集成創新,組織專家分區域、分作物提煉一批化肥減量增效技術模式,建設一批化肥減量技術服務示范基地,為農民提供全程技術服務。結合延伸績效管理,將化肥使用量負增長目標任務分解到市、縣。加強宣傳引導,普及化肥減量增效技術,增強科學施肥意識。

  12.深入推進有機肥替代化肥。結合實施農業綠色發展五大行動,按照農業農村部要求,在石阡、丹寨、普安開展果菜茶有機肥替代化肥試點。探索政府購買服務方式,橇動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動,引導農民多用有機肥。總結石阡縣茶葉有機肥替代化肥技術規程、推廣模式、運行機制,形成可復制、可推廣的組織方式和技術模式,推進全省有機肥替代化肥在更大范圍實施。

  13.持續推進農藥減量增效。深入開展農藥使用量零增長行動,轉變病蟲防控方式,大力推廣生態調控、生物防治、理化誘控等化學農藥替代技術和精準高效施藥、輪換用藥等科學用藥技術。加快新型植保機械推廣應用步伐,進一步提高農藥施用效率和利用率。大力扶持發展植保專業服務組織,提高防控組織化程度,強化示范引領和技術培訓,不斷提高統防統治覆蓋率和技術到位率。在500畝以上壩區和規模化優勢作物種植區,打造一批全程綠色防控示范樣板,帶動引領農藥大面積減量增效,力爭主要農作物病蟲綠色防控覆蓋率迖到30%以上,繼續保持農藥使用量負增長。

  14.加快發展節水農業。結合實施國家節水行動,在干旱半干旱地區,以茶葉、蔬菜、水果、中藥材、辣椒等作物為重點,以提高天然降水和灌溉用水利用效率為主攻方向,大力推廣旱作農業技術。在農田基礎設施較好、有灌溉條件的地區,采用膜下滴灌、淺埋滴灌等模式,建立灌溉施肥制度,配套水溶肥料,實現水肥耦合。在干旱缺水地區,以蓄集和高效利用自然降水為核心,采用新型軟體集雨技術,充分利用窖面、設施棚面及園區道路等作為集雨面,蓄集自然降水,實現集雨補灌。繼續組織實施墑情監測,應用現代化手段完善墑情監測網絡體系,為指導農民適墑播種、抗旱保墑、高效節水灌溉提供科學依據。

  15.保質完成耕地休耕制度試點。開展耕地輪作休耕制度試點,是中央作出的一項重大部署,也是農村改革的一項重大任務。各試點縣要進一步完善組織方式,鞏固休耕制度試點成果,引導農戶轉變生產理念、改變種植習慣,推進技術模式創新,探索適宜休耕模式,豐富綠色種植制度內涵,促進生態環境修復改善。繼續開展試點區耕地質量監測、衛星遙感監測、第三方評估,確保按時保質完成全省18萬畝休耕試點任務。

  四、堅持質量興農,促進種植業提質增效

  16.推進標準化生產。推進按標生產,在綠色高質高效示范縣、果菜茶有機肥替代化肥示范縣,加快集成組裝一批標準化綠色高質高效技術模式,建設全程綠色標準化生產示范基地,鼓勵龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體按標生產,發揮示范引領作用。

  17.優化產地環境。開展農藥包裝廢棄物回收試點,防止農藥包裝廢棄物污染,保障公眾健康,保護生態環境。開展“清園”行動,在優勢產業主產區禁止銷售限用農藥,在規模化、標準化基地全面禁止化學除草劑和限用農藥,推廣使用可降解地膜和生物發酵降解池,循環利用生產副產物。

  18.推進園藝產品提質增效。在打造優質糧油生產基地的同時,實施園藝產品提質增效工程。加快品種改良,選育一批適銷對路、熟期合理、品質優良的品種,通過搜集恢復、提純復壯、搶救保護,恢復一批傳統特色當家品種。結合實施現代種業提升工程,建設一批果菜茶藥菌等特色作物良種繁育基地,促進品種更新換代。加快品質提升,推進果茶優勢產區老果茶園改造,重點改造園齡20年以上的老果茶園,做好改種換植,提高優質果茶供給水平。推廣綠色高質高效技術模式,果菜茶產品質量安全合格率保持在98%以上。

  19.加強品牌建設。依托產業聯盟、行業協會及大型企業集團,在糧食主種植區、茶菌菜果藥等高效經濟作物優勢產區創建地域特色突出、產品特性鮮明的區域公共品牌,加快培育一批品質好、叫得響、占有率高的知名品牌。創新品牌營銷推介,塑造一批國家級、省級農業品牌,創響一批“土字號”、“鄉字號”特色產品品牌,積極組織參與農產品博覽會、茶葉博覽會等展會,樹立品牌形象,提升品牌知名度。

  20.強化質量安全監管。按照農業高質量發展和綠色發展新要求,嚴格農藥使用監管。開展高毒農藥和老舊農藥風險監測評價,建立農藥禁限用和淘汰的預警機制。加強農藥安全使用間隔期的監督檢查,率先在500畝以上壩區和規模化優勢作物種植區實行農藥使用檔案記錄制度,加大違規使用高毒、高風險農藥的查處力度,提升科學用藥和農產品質量安全水平。

  21.扎實推進產業扶貧。根據省委、省政府發布的《2019年脫貧攻堅春季攻勢行動令》,聚焦深度貧困地區,選準特色產業,明確幫扶措施,加大對深度貧困地區特色產業發展支持力度,著眼資源優勢,發展扶貧產業,提高貧困人口參與度和直接受益水平。堅持扶貧與扶志扶智相結合,組織種植業專家組深入貧困地區開展技術指導,加大特色產業技能培訓,增強發展內生動力。支持貧困地區開展特色產品產銷對接,著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題。

  五、堅持依法行政,加力推進種植業法制建設

  22.強化農藥監管能力建設。全面貫徹《農藥管理條例》,落實各級農業農村部門農藥監管職責,強化農藥監管隊伍及能力建設,加快構建農藥生產、經營、使用等信息監測網絡,建立健全農藥質量追溯體系和誠信體系。完善工作規則,優化辦事流程,創新服務方式,提高農藥依法監管和科學管理的水平。

  23.規范行政審批。優化肥料登記審批制度,規范審批流程,嚴格審批制度。全面落實技術審查規定,完善肥料登記信息發布制度。規范國外引種檢疫審批,切實做好引進種苗的后續監管,保障引種安全。

  嚴格行政執法。加強農藥市場監管,重點開展農藥隱性添加、出口轉內銷等專項檢查,對主要農藥市場、“黑名單”農藥企業加大抽查力度,嚴肅查處制售假劣農藥等違法行為。在關鍵季節組織開展農藥行業安全生產檢查,指導督促農藥生產者、經營者、使用者落實安全生產主體責任,防范發生安全生產事故。加強肥料市場監管,組織開展肥料產品質量監督抽查,維護農民和合法企業利益。

編輯:李蓓 主編:李蓓  
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